广西出台方案要求加快矿业转型与绿色发展

日前，广西壮族自治区国土资源厅、财政厅、环保厅、质监局、银监局、证监局联合出台《加快建设绿色矿山工作方案》，明确：从2017年7月至2020年12月，通过矿产资源、财税、绿色金融、矿山建设用地等扶持政策及措施，全面推进绿色矿山建设，加快矿业转型与绿色发展，力争到2020年新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，在建（生产）矿山中，大中型矿山列入自治区级绿色矿山建设，自治区级绿色矿山建成比例约为30%。

《方案》明确了广西绿色矿山建设的重点任务：一是制定绿色矿山建设地方标准。2018年6月底前，制定广西绿色矿山建设标准，2020年12月底前，总结试运行经验后正式运行。二是全面推进绿色矿山建设。2019年开始，全区新建矿山要按照广西绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理，到2020年12月底前，30%大中型矿山完成自治区级绿色矿山建设工作，20%小型矿山建设成市级绿色矿山。2018年计划选取5个财政出资勘查项目开展绿色勘查试点。2020年12月底前完成南丹、平果、龙胜县3个绿色矿业发展示范区建设工作。三是创新评价机制。

《方案》强调，将从矿产资源、建设用地、财税金融等方面对绿色矿山建设给予政策支持和扶持：

一是优先安排开采指标、投放矿业权。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放符合国家产业政策的，优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。对大中型绿色矿山，符合协议出让情形的矿业权，可以协议方式出让深部矿业权。

二是保障绿色矿山建设用地。各级国土资源主管部门在土地利用总体规划调整完善中，要将绿色矿山建设所需项目用地纳入规划统筹安排，并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。对于采矿用地，依法办理建设用地手续后，可以采取协议方式出让、租赁或先租后让；采取出让方式供地的，用地者可依据矿山生产周期、开采年限等因素，在不高于法定最高出让年限的前提下，灵活选择土地使用权出让年期，实行弹性出让，并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地，并与新增建设用地相挂钩。将绿色矿业发展示范区建设与工矿废弃地复垦利用、矿山地质环境治理恢复、矿区土壤污染治理、土地整治等工作统筹推进，适用相关试点和支持政策；在符合规划和生态要求的前提下，允许将历史遗留工矿废弃地复垦新增加的耕地用于耕地占补平衡。

三是加大财税政策支持力度。在安排地质矿产调查评价资金时，对开展绿色矿业发展示范区的地区符合条件的项目适当倾斜；充分利用自治区地质矿产、矿山生态环境治理、重金属污染防治、土地复垦等资金，优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目。在《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行.绿色矿山建设技术研究开发及成果转化的企业，经认定为高新技术企业的，按规定享受相关税收优惠。

四是创新绿色金融扶持政策。2019年6月底前，自治区银监局根据中国银监会的工作部署和要求，引导银行金融机构在强化对矿业领域投资项目环境、健康、安全和社会风险评估及管理的前提下，研发符合地区实际的绿色矿山特色信贷产品。在风险可控、商业可持续的原则下，加大对绿色矿山企业在环境恢复治理、重金属污染防治、资源循环利用等方面的资金支持力度；对环境、健康、安全和社会风险管理体系健全，信息披露及时，与利益相关方互动良好，购买了环境污染责任保险，产品有竞争力、有市场、有效益的绿色矿山企业，做好金融服务和融资支持。支持政府性担保机构探索设立结构化绿色矿业担保基金，为绿色矿山企业和项目提供增信服务。鼓励社会资本成立各类绿色矿业产业基金，为绿色矿山项目提供资金支持。广西证监局根据中国证监会的工作部署和要求，落实有关政策，支持符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板上市以及到“新三板”和区域股权市场挂牌融资。
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