我国采矿业外资准入将进一步放宽

国务院近日发文同意国家发改委《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》（下称《意见》）。值得注意的是，迟迟未出台的关于深化石油天然气体制改革的文件再次被提及。《意见》提出，加大重点行业改革力度。其中包括：出台实施石油天然气体制改革方案，加快研究制定改革配套政策和专项方案。

《意见》提出，扎实有效去产能。更多运用市场化法治化手段，持续推动钢铁、煤炭、煤电等行业化解过剩产能，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，完善职工安置、债务处置、资产处理等政策及市场化退出机制，确保职工平稳转岗就业。积极稳妥去杠杆。把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束。

《意见》提出，深化全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，深化资源税改革，进一步放宽采矿业外资准入，出台国家重点研发计划管理办法及配套制度等重点工作。

《意见》专章提出，深化生态文明体制改革：在完善主体功能区制度方面，研究提出完善主体功能区战略和制度的意见，调整修订主体功能区规划，推动形成陆域海域全覆盖的主体功能区布局；建立健全资源环境承载能力监测预警长效机制，开展长江经济带资源环境承载能力评价和预警；以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”；健全重点生态功能区产业准入负面清单制度。在深化生态文明建设试点示范方面，推进国家生态文明试验区建设，编制国家生态文明试验区（江西）实施方案和国家生态文明试验区（贵州）实施方案；健全国土空间用途管制制度，开展自然生态空间用途管制试点；开展健全国家自然资源资产管理体制试点。在健全自然资源资产产权制度方面，继续推动自然资源产权制度改革；以不动产统一登记为基础开展自然资源统一确权登记试点；制定领导干部自然资源资产离任审计暂行规定。

《意见》还提出，深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
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